2021年度拍卖行业发展报告

编辑：佚名 　 发布时间：2022-3-27 15:23:47　浏览次数：1777次

辽宁省拍卖行业协会

 2021年, 在市场环境压力很大的情况下，全省拍卖行业紧紧抓住改革调整和市场开发两条主线，顽强拼搏，开拓进取，取得了显著成效。

一、2021年行业发展的突出亮点

1、多项指标创造了近年来最好水平

当年全省拍卖成交场次实现2496场，比上年增加357场，增长16.7%；成交额实现102.2亿元，比上年增加15.1亿元，增长17.4%；佣金收入总额实现10455万元，比上年增加1913万元，增长22.4%;上缴税金296.5万元，比上年增加48.6万元，增长19.6%。其中成交额指标较之近年来历史低点的64.8亿元，重新回升到百亿以上水平，总体回升幅度达到57.4%；佣金收入较之近年来历史低点的5676万元，重新回到亿元以上水平，总体回升幅度达到了84%，表明我省拍卖业整体回升势头比较强劲。

2、拍卖业改革调整步伐加快

面对司法拍卖退出、各类网络交易平台持续增加、拍卖资源被大量分流的严峻局面，拍卖业自身改革与调整步伐明显加快。许多企业在转变经营思路，调整经营策略和经营结构，拓展拍卖市场领域，提高拍卖服务质量等方面都有很大进展，尤其在开拓其它类资产拍卖方面取得显著效果。据统计，2021年全省以企事业单位为主的其他机构拍卖成交额达到33.9亿元，比上年增长54.8%；其他类资产拍卖成交额33.4亿元，比上年增长1.4倍。以上二项指标在成交总额中的占比，分别达到33.2%和32.7%，比上年分别提高7.4和16.6个百分点，成为拉动整个行业增长的主要因素。另一方面是骨干企业的带动作用明显。如辽宁汇通拍卖有限公司，主动避开主赛道，主攻工业生产领域资源再生利用市场，成功探索出一条专业化发展道路，当年拍卖成交额实现23668万元，佣金收入2149万元，成为全省拍卖改革调整的排头兵。为宣传推广“汇通经验”，省拍协在组织考察论证的基础上，成立了国企动产拍卖分会，并以“汇通经验”为蓝本，开展了多次专业性培训活动，并建立了国企动产拍卖微信群和《会员通讯》，对促进拍卖业结构调整产生了很好的引导作用。据统计，当年全省开展其他类资产拍卖企业数量由上年的89家增加到101家，增长了13.5%；其他类拍卖成交额在千万元以上的企业数量由上年的27家增加到32家，增长18.5%。

3、综合拍卖佣金比率重新回升到1%以上

    自省拍协印发《禁止拍卖企业在报标中的过度竞争行为的自律规定》以后，得到业内的积极响应，绝大多数企业都能够对照“规定”要求，自觉规范企业行为，尤其是省拍协“关于拍卖企业报标过程中的自律规定贯彻落实情况的通报”印发以后，引起业内的高度关注，促进了“规定”的贯彻落实。据统计，违反“规定”的投诉事件，由2019年的3起、2020年的1起、减少到2021年0起，说明拍卖行业内的过度竞争现象已经得到有效遏制。同时，也促进了整个拍卖行业经营状况的改善。据统计，2019年全省拍卖佣金比率为0.81%，2020年上升到0.98%，2021年再上升到1.02%，环比分别提高0.17和0.04个百分点，提高了拍卖行业的经济效益水平。

二、行业发展面临的主要困难与问题

2021年全省拍卖指标虽然有较大幅度回升，但是整体市场形势依然严峻复杂。从市场环境方面看，各种不利因素仍有增强趋势。一是当年司法拍卖仅成交0.7亿元，较过去每年四五十亿元水平相差巨大，说明这一块拍卖份额基本丧失殆尽；二是金融资产拍卖明显下降。当年仅成交19.5亿元，比上年减少9.2亿元，下降32.1%，主要是各大资产管理公司相继建立了自己的网拍系统，自行处置资产比例增大，委拍量明显减少；三是公共资源交易机构抢夺拍卖资源的问题比较突出。这些机构利用公共资源集中交易的政策导向，强势争夺拍卖资源，排斥拍卖企业进场交易，甚至强令资产管理人，必须把委托业务交给它们进场交易。据统计，2021年全省拍卖行业股权债权拍卖成交10.8亿元，比上年减少6.1亿元，下降36.1%。由于以上几大块过去都属于拍卖核心业务，其流通渠道的变化，对拍卖业的冲击力度很大，部分企业陷入“无米之炊”状态，进而造成拍卖队伍的急剧萎缩。据统计，截止2021年末，全省拍卖行业从业人员总数仅为1075人，相比行业辉煌时期已经减少过半。

从拍卖行业内部情况看，企业两极分化明显，相当一部分企业由于不能适应市场格局的变化，企业经营状况十分被动。据全国拍卖信息管理系统统计结果，当年有成交记录的企业仅为142家，占上报数据企业总数的63.4%，没有成交记录的有82家，外加由于多种因素没有上报数据的，基本上都可以认定为未经营企业。我们认为，为数众多的拍卖企业不能正常经营的主要原因：一是许多企业经营业务比较单一，尤其是那些单纯从事司法拍卖或不良资产拍卖的企业，基本处于闭门歇业状态；二是拍卖企业普遍属于小微企业，资金、技术、市场开发能力等多方面受限，转轨变型的难度很大；三是企业缺乏经营特色，没有自己的核心竞争力，经营规范化水平不高，难以实现良性发展；四是拍卖企业总量过多，已经超过了经济发展的客观需要，甚至由此产生了一些负面问题，应引起有关方面的重视。

三、推进行业发展的指导意见

近年来，国家在保护中小企业权益、反对垄断资本无序扩张、强调商品交换活动过程中的公正、公平，减少政府部门对具体经济活动的干预等方面先后出台了若干政策规定，对于促进市场环境的改善都是有利的。但是要把政策利好落实到位，还有很长的路要走，需要通过拍卖人自身的不懈努力才能够实现。根据我省具体情况，下一步要重点抓好六项工作：

1、要充分认识市场发展变化趋势

近年来对拍卖行业冲击****是网络技术以及各种交易平台，分流了大量拍卖资源。业内对此怨声载道，但是抱怨是不能解决问题的。只有承认平台交易的合理性，承认电子竞价是社会进步的必然结果，承认多业态并存已经成为拍卖市场的新常态这样的现实，并在此基础上，采取积极的应对措施做好各项工作，才是我们应该采取的正确态度。反之，任何企盼重新回归垄断拍卖的想法都是不现实的，也是有害无益的。为此，要有针对性地加强行业引导，促进企业顺应潮流，以变应变，通过改革创新，谋求新的发展道路。同时，鼓励有条件的企业加强与平台间的联系与合作，争取通过合作共赢的方式，实现优势互补，共同发展。

2、积极呼吁公共资源交易机构开放拍卖企业进场通道

引进第三方机构参与公共资源交易是历史发展的必然。拍卖作为一种特殊的交易方式，“敲锤”只是拍卖过程中的一个环节，拍卖的复杂性更多地体现在拍前、拍后的综合服务能力上面，简单的电子竞价不能涵盖拍卖的全部内容。据调查，目前各地公共资源交易机构普遍存在政企不分、功能不全，效率低下等问题。引入专业拍卖机构，发挥专业人士的特长和优势，对于弥补现行公共资源交易平台的短板，提高公共资源的交易水平都是十分必要的。为此，各地拍卖企业要加强与公共资源机构和政府部门的衔接，千方百计争取进场交易资格，主动自觉地接受平台的监督管理。同时，要积极呼吁有关部门能够为拍卖企业进场交易做出明确的政策规定，创造拍卖企业进场交易的条件，甚至实现拍卖平台与公共资源交易平台的联网运行。我会也要尽快完成辽宁省公共资源拍卖网升级改造工作，以利于更好地展现拍卖交易的优越性。

3、要进一步坚定行业自信

自2019年以来，我省拍卖业主要指标呈现逐年回升是态势表明，拍卖是一个充满生机和活力的行业，拍卖是最能体现公平正义的交易方式之一。前些年流通格局的剧烈变化都没有冲垮拍卖业也充分证明，拍卖在市场经济条件下具有的不可或缺的地位和作用。因此，我们要进一步加强行业引导，增强行业自信，加强行业宣传，尤其要加强拍卖法（行业护身符）的宣传，通过拍卖典型案例介绍拍卖业对促进地方经济发展的积极作用，宣传拍卖的优越性和巨大的社会贡献，千方百计争取政府部门和社会各界对拍卖的重视和支持；在行业内部，要重点引导拍卖企业充分认识市场环境的深刻变化，把握好市场发展变化趋势，激发行业热情，增强企业创新能力和经营活力。要充分发挥企业在争取政策落地过程中的积极作用，促进某些部门或机构自觉纠正对政策理解方面的工作偏差，尽****可能争取拍卖市场环境的改善。

4、积极推进拍卖业自身的改革调整

近年来我省拍卖行业在网络拍卖技术的推广应用、实行多元化经营或专业化经营、拓展拍卖领域、提升市场开发能力等方面已经取得了很大成果。但是按照行业发展要求相比，仍然存在较大差距。首先是一些企业经营者缺乏与时俱进的思想意识和攻坚克难的拼搏精神；其次是诚信经营理念没有完全转化为具体的工作制度，距离全心全意为客户服务的目标要求还存在一些不足；三是有些企业管理粗放，经营雷同的问题还比较普遍，缺乏自身特色与核心竞争力，难以形成人无我有、人有我强的良性竞争格局；四是能够反映行业特点的网络与现场同步拍卖技术尚未得到广泛的推广应用，忽略了同步拍卖在营造场上气氛，扩大社会影响的积极意义，存在图省事，怕麻烦的思想；五是企业间信息交流比较薄弱，有些好的经验作法，尤其是政策突破方面的信息交流不够充分，许多好的经验作法未能得到及时的宣传推广等，下一步要围绕上述问题有针对性的开展工作。

5、摆脱传统思想束缚，大力开发新的拍卖领域

辽宁汇通拍卖有限公司大力开拓生产服务性市场的成功经验表明，拍卖市场的潜力很大，无论是工业生产领域还是民间生活领域，都存在一些拍卖切入点，希望拍卖企业能够根据自身的经营优势，广开视野，在开发新领域方面多下一点功夫，千方百计寻找新的拍卖增长点，争取“汇通经验”能够在面上开花结果，取得更大的突破。

6、配合主管部门做好拍卖企业的监督核查

一是要通过拍卖企业监督核查工作，摸清行业底数，为加强对企业的分类指导提供依据；二是加强对有问题企业的整改督查，该整改的整改，该退出的退出，防止久拖不决，维护正常的市场秩序；三是加强拍卖企业信息管理，及时发现和纠正企业在信息报送过程中的错报、漏报、虚报、瞒报问题；四是加强行业宣传工作，注意发现和总结企业为政府分忧、为委托人解难方面的典型案例，传播拍卖的正能量；五是做好行业信息发布工作，及时反映行业发展变化的最新情况，避免行业性误导，为政府部门和企业经营提供准确的决策参考。