2020年度拍卖行业发展报告

编辑：佚名 　 发布时间：2021-4-13 9:09:26　浏览次数：1740次

辽宁省拍卖行业协会

2020年是我省拍卖业重现曙光的一年。在经历了连续多年的持续下滑之后,全省拍卖同仁在困境中求生存、在开拓中求发展，经过顽强拼搏，终于迎来了久违了的强劲反弹，初步展现出由跌转升的发展前景。

一、市场运行的基本情况

据统计， 2020年全省拍卖成交场次实现2496场，比上年增加582场，增长30.4%；拍卖成交额实现86亿元（剔除非正常土地拍卖120亿元后），比上年增加20.2亿元，增长30.7%；拍卖佣金收入实现8537万元，比上年增加3235万元，增长60.1%；上缴税金完成286.7万元，比上年增加107.6万元，增长61.4%，当年拍卖佣金比率实现0.98%，比上年的0.81%，提高0.17个百分点。当年指标变化的特点：一是反弹范围较广，在全省14个地级市中，有11个市佣金收入增幅超过10%；二是拍卖构成变化明显。其中政府部门委拍成交31.1亿元，比上年增长29%；金融机构委拍成交28.3亿元，比上年增长32.9%；以国有企业为主体的其它机构委拍成交21.9亿元，比上年增长36%，成为拉动行业增长的三股主要力量；三是骨干企业带动作用比较突出，其中辽宁汇通、辽宁建投、铁岭嘉德、辽宁金信、朝阳拍卖行、鼎嘉国际、阜新彩蕴、辽宁省拍卖行、大连古金等骨干企业佣金收入增长幅度均在50%以上。

引发指标反弹的因素分析：

1、前期基数较低。经过连续多年的持续下跌，拍卖指标已经到了跌无可跌的历史低点，强劲反弹是在基数很低的情况下实现的，虽然反弹力度较大，但距高峰时期仍有很大差距。

2、政策因素催化作用明显。在党和国家强力反对垄断和不当竞争的背景下，整体市场环境逐步趋于好转，继海关总署重申委托拍卖政策后，财政部等部门也陆续传递出了一些有利的政策信息，对拍卖业走出低谷构成有力支撑。

3、拍卖与平台模式的竞争中的比较优势逐步显现。经过几十年的实践积累，拍卖业资产处置经验丰富、专业性强、灵活性高、成交效果好等特点重新得到社会的认可，尤其是线下服务的功能性优势，填补了平台交易的无法补足的缺陷，吸引了拍卖资源的重新回归。

4、拍卖业自身改革与进步提升了整体经营服务水平。网络拍卖技术已经得到广泛的推广应用，经营专业化和规范化水平持续提升，企业运营管理更加精细，经营范围更加广泛，配套服务更加完善，社会影响力逐步扩大，引发了委托人和社会有关方面的重视与支持。

二、行业发展趋势展望

趋势判断是指导工作的重要基础。通过综合分析研判，我们认为企稳回升将成为今后一个时期拍卖行业发展的主基调。其依据主要有以下四点：

一是市场环境将会进一步改善。在党中央、国务院强力反对垄断的政策方针指导下，中小企业权益得到有效保护，市场经济体制会进一步完善，垄断资本的扩张势头得到一定遏制，商品交换活动将会更加公正、公平，政府部门对经济活动的干预将会有所减少，整体市场环境趋向进一步宽松，这些政策变化对拍卖行业都是十分有利的。

二是公共资源全面进场交易的管控措施将会有所松动。由于现有的产权交易机构或公共资源交易中心普遍存在政企不分、市场功能不全，经营动力不足、交易效率低下等问题，进而引发一些机构重新把委托目标转向拍卖，去年我省政府部门委拍和其它机构委拍出现较大增长的事实，已经为上述判断提供了有力的佐证。实践结果说明，公共资源交易也必须符合市场规律的客观要求，在什么叫进场交易？进什么场？平台交易算不算进场以及集中交易的根本目的是什么等基本问题尚未解决的情况下，片面强调进场交易是缺乏理论依据的。事实上，目前有些地方产权交易机构已经不再像过去那么强势了，说明进场交易管控措施已经有所松动。此外，最近国家发改委联合11个部门印发的《关于建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的通知》，重点强调了公共资源管理机构的招投标管理，没有提及全面进场交易问题，似有弱化拍卖的意向。如果这个判断成立，将会对拍卖业产生积极影响。

三是政策导向的滞后效应逐步释放。从国家海关总署、财政部和最高法院近期出台的文件来看，虽然文字表述不尽一致，但是都给拍卖留出了一定的想象空间，也可以理解为政策正在悄然发生变化。同时也应该看到，早前进行的不同资产处置方式的探索，也是深化改革过程中的正常现象，思想认识上的统一也需要一个过程，只有经过市场检验并且得到证明的东西，才是有生命力的。所以，我们一定要抓住政策机遇，进一步坚定行业自信，充分展现拍卖的优越性，久久为功，就必然会促进政策环境向着有利于拍卖业的方向转化。

四是社会待处置资源总量庞大。受多方面因素影响，近年来政府部门和国有企事业单位累积的待处理资产比较多，尤其是房产空置率很高，军改后大量闲置资产还未开始处理，金融机构积累的不良资产也很多，目前有些银行已经开始处理工作。因此，可以说拍卖市场空间很大，机会多多，只要把握的好，无论在哪个方向取得突破，都会带来良好的市场前景。

三、协会主要工作情况

1、疫情防控工作。在新冠疫情发生后，秘书处根据有关部门安排部署和我省拍卖业的实际，制发《关于做好当前全省拍卖行业疫情防控工作的紧急通知》（辽拍协发[2020]1号）和《辽宁省拍卖行业协会卫生防疫制度》，转发了中国拍卖行业协会《拍卖企业疫情防控及业务开展指南》，要求各地暂停集中性现场拍卖活动，必须举办的拍卖会要采取切实有效的防范措施，同时鼓励和引导企业减少现场拍卖，增加网络拍卖频次，减少疫情传播机率。

2、推进业态融合。省拍协与世界500强之一的广汽集团下属企业-沈阳好车芝嘛科技有限公司签署了《战略合作框架协议》，将“好车芝嘛汽车交易园”确定为机动车拍卖基地，促进拍卖企业同汽车生产和销售企业之间的业务融合，提升机动车拍卖服务水平。

3、宣传推广辽宁汇通拍卖有限公司专业化经营国企动产拍卖的经验作法。在深入考察研究的基础上，于8月份组织了17家骨干企业负责人共同考察了汇通公司，并以汇通经验为主线，召开了“国有企业动产拍卖研讨会”，大家对汇通公司坚持专业化经营方向，围绕国有企业动产拍卖建立精细化管理体系和标准化操作规程给予高度评价，经过多方面的研究论证，11月15日经四届五次理事会审议通过，组建辽宁省拍卖行业协会国有企业动产拍卖分会，意在通过宣传推广汇通经验，促进国企动产拍卖市场的开发和行业结构调整，发挥拍卖在国有企业再生产过程中的服务功能，提高国有资产保值增值能力。目前分会各项工作正在稳步推进，相关业务培训已取得积极成果。

4、开展财政部97号文件的宣贯活动。早在3月份财政部印发《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》征求意见稿的时候，我会即向省财政厅报送了《关于对行政事业单位固定资产管理通知的反馈意见函》。财政部正式文件印发后，我们又组织部分骨干企业召开会议，研究贯彻落实意见，拟定了《行政事业单位资产拍卖程序》、《行政事业单位资产拍卖规范》，协会领导还专程走访了省财政厅，汇报了拍卖行业相关工作情况，并提交了《关于配合财政部门做好行政事业单位资产管理工作的报告》，并要求要求各地拍卖企业抓住时机，根据财政资产处置工作政策性强，敏感度高的特点，在积极做好沟通协调工作同时，先期做好各项准备工作，引导企业提高政治站位，从国有资产守护者的高度，认真履行为国有资产保值增值服务的历史责任，配合财政部门做好相关拍卖工作，千方百计争取财政部门的重视和支持。

5、加强辽宁省公共资源拍卖网维护管理。全年拍网上举办各类拍卖会达到354场，同比去年增长32.4%；累计成交额达到7.22亿元，同比去年增长54.2%。目前进场企业逐步增加，运行状况顺畅稳定，发展势头持续向好。

6、配合省商务厅开展统计数据督报审核和拍卖企业监督核查工作。及时发现和纠正企业错报、漏报问题，确保统计数据真实准确和可比性；在基础数据加工整理以及对外宣传，突出经营收入指标，弱化成交额指标，力求真实地反映行业发展的实际情况，部门产生误导性错误；定期发布统计信息，编制统计快报和年度报告，为拍卖企业和有关部门提供信息服务和经营决策参考。

四、2021年的重点工作安排

    今年是国家十四五规划开局之年，也是伟大的中国共产党成立百年华诞之年，同时也应该是拍卖市场由跌转升的承续之年。开好局起好步，对推进全省拍卖业健康发展具有重要意义。经秘书处研究，四届六次理事会审议，今年要重点抓好五项工作。

首先要进一步加强行业宣传

要结合党的百年庆典工作，组织开展多种形式的行业宣传活动。要结合阿里、京东等被约谈、海关总署重新明确要委托拍卖政策、财政部要“通过进场交易、拍卖等公开方式处置行政事业单位固定资产、财罚没财物应当依照国家规定进行公开拍卖、最高人民法院修改十八件执行类释放解释的决定等重要事件的宣传，加深人们对拍卖法和拍卖行业、拍卖优越性的了解，宣传拍卖的典型案例，宣传拍卖业的社会贡献，唤醒人们对拍卖业的重视和支持；在行业内部，要重点引导拍卖企业充分认识市场环境的深刻变化，把握好市场发展变化趋势，激发行业热情，增强企业创新能力和经营活力，努力提高拍卖服务水平，进而推动面上工作的开展。

其次要认真抓好政策落地工作

目前市场环境变化对拍卖行业比较有利。要紧紧抓住政策出台的大好时机，上下联动，共同做好公关工作，争取尽快实现政策落地。具体操作过程中要把握好以下几个方面，一是要注意发挥群体的力量，大家集思广益，共同寻找解决问题的有效方法，有一分光，发一分热，齐心协力做好工作；二是要发挥好协会会长、副会长和理事单位的牵头作用，把骨干企业组织起来，共同发出声音，以群体的力量争取政府部门的理解和支持；三是要积极争取当地商务主管部门的支持，形成主管部门牵头、拍卖企业积极配合的局面，可能工作效果会更好一些；四是要有针对性地做好承接任务的各项准备工作，包括人力资源的调配、规章制度的细化、拍卖环节上的查漏补缺等，提高拍卖服务水平，以良好的精神面貌和优良的拍卖服务去争取委托方的信任；五是省拍协秘书处也将根据业内要求，组织研究制定细化的拍卖流程规范，使之成为地方性行业标准。总之，要通过我们实实在在的工作，让政府部门和委托机构能够感受到拍卖行业已经为政策落地做好了充分的准备。

第三、继续推进拍卖业的改革与调整

近年来我省推进拍卖行业自身改革方面取得了很大进展，网络技术得到广泛的推广和应用，企业经营者思想观念发生很大转变，多元化经营和专业化经营发展取得很大进展，拍卖结构也有较大的调整。同时也应该看到不足之处。首先是一些企业经营者政策领悟力不强，缺乏开拓进取意识；其次是诚信经营还没有完全转化为具体的工作制度，难以保证每一次拍卖活动和每一个工作细节都能够做到完全阳光透明，三是有些企业经营管理还比较粗放，经营方式类同，缺乏自身特色的核心竞争力，难以形成人无我有、人有我强的良性竞争格局；四是能够反映行业特点的同步拍卖技术尚未得到广泛的推广应用，企业普遍存在图省事，怕麻烦的思想，忽略了同步拍卖在营造拍卖气氛，扩大社会影响等方面的积极意义，不如单纯网拍来的省心省力；五是企业间信息交流比较薄弱，有些好的经验作法，尤其是政策突破方面的信息交流不够，如重新取得司法委托拍卖权、接受政府部门委托开展公共资源拍卖等，对行业发展都有很大引导启示意义，需要加强这方面的信息交流，启发大家的经营思路。

第四、继续推进国有企业动产拍卖工作

2020年协会交流了辽宁汇通拍卖有限公司坚持国企动产拍卖方向，严格规范经营和精细化管理，打造企业特有的核心竞争力，以优良的服务取得社会信任，拍卖规模持续扩大包括打造“红色中介”的经验作法，经理事会研究成立了辽宁省拍卖行业协会国有企业动产拍卖分会，目前分会工作进展情况良好。我省是工业大省，国企动产拍卖市场空间广阔，应引起业内的高度关注，尤其是业务不够饱满的企业，要学习汇通的经验作法，争取国企动产拍卖有较大的增长。

第五、进一步贯彻落实反对过度竞争的自律规定。

省拍协《关于纠正企业报标中过度竞争行为的自律规定》印发以后，行业内过度竞争现象得到有效缓解，投诉事件逐步减少，由2019年的3起投诉，减少到2020年的1起，2020年3月份以后，一次也没有发生。对于接到投诉，省拍协都能够及时介入调查，进行批评警告，告知再次发生此类行为的处理方式，表达查处过度竞争行为的坚定决心。情况表明遏制过度竞争已经对扭转毛利率持续下滑状态产生了很好的作用，2020年全省拍卖行业佣金比率实现0.98%，比上年的0.81%，提高0.17个百分点，扣除辽宁汇通拍卖有限公司双向收取佣金因素后，仍比上年提高0.05个百分点，相当于当年增加行业收入366.1万元。下一步协会要继续抓好行业自律工作，教育和引导拍卖企业建立严格的思想防线，坚决消除经营中的投机取巧行为，如低价竞标然后巧立名目变相收费等损害行业形象的行为，争取我省拍卖市场秩序的进一步好转。

                 辽宁省拍卖行业协会秘书处

                      2021年4月9日