各位会员代表：

辽宁省拍卖行业协会第三届理事会任期即将结束了，下面由我作本会第三届理事会工作报告，请大家审议。

一、全省拍卖行业的基本情况

自2013年10月协会第三次会员代表大会以来，恰逢拍卖业进入调整时期。在这个期间里。由于互联网大潮的猛烈冲击，拍卖市场环境发生许多重大改变，拍卖行业面临困难和问题明显增多，尽管大家想尽了办法，付出了许多艰苦的努力，但是仍然未能扭转行业性的整体下滑态势。从拍卖行业监督管理系统的监测结果来看，各项主要指标也发生了相应改变。

（一）拍卖企业总量继续增加。截止2017年末，全省拍卖企业总数为271家，比2013年末增加27家，增长9.96%，说明目前社会投资拍卖业的热情仍然存在。与此同时，业内的歇业、废业企业则明显增多。从2017年度拍卖企业年审情况看，有3家企业已注销或正在办理注销手续，另有24家企业主动放弃了年审。这些情况说明，拍卖行业中的 “围城”现象已经形成。

（二）拍卖从业人员数量急剧减少。受市场景气度下滑和企业经营压力增大影响，许多企业采取了减人增效措施，拍卖队伍出现了较大的人员分流。截止2017年末，全省拍卖行业从业人员总数为1510人，比2013年末减少1003人，人员减少幅度接近40%。

（三）主要经营性指标持续下滑。

1、拍卖成交额变化情况（扣除非正常土地拍卖额后的调整数据）

四年间累计减少57亿元，下降39.3%，年均递减11.7%。

2、拍卖佣金变化情况

四年间累计减少10018万元，下降47.3%，年均递减14.8%。

3、上缴税金变化情况

    四年间累计减少1502万元，下降74.5%，年均递减29%。

影响拍卖业整体下滑的主要因素：

1、宏观经济增速放缓，市场需求疲软，资产交易价格走低。据统计，全省拍卖行业流拍场次已由2013年的1775场，上升到2017年2983场，四年间增长了68%；拍卖佣金比率已由2013年的1.42%，降至2017年的1.25%，四年间下降了13.8%，各个拍卖企业不同程度地遭遇了“两难”问题，即揽活难和营销难的问题。

2、社会资产处置节奏放缓。据统计，2017年政府部门委托拍卖成交额为10.7亿元，比2013年下降66%；其它机构委托拍卖成交额为19亿元，比2013年下降41.7%。

3、各类电子竞价平台分流了大量拍卖资源。除了淘宝、京东等公共网站的电子竞价平台强势扩张以外，归属于各种资产管理部门主导的产权交易所或公共资源交易中心，也在利用其优势地位，加入到拍卖市场争夺战之中，在“诸侯争霸”条件下，拍卖企业的弱势地位十分明显。

4、法院自拍压力持续放大。司法委托作为拍卖构成中权重****的板块，自司法拍卖改革以来，尤其是2016年开始最高院推进“自拍为主”政策以后，我省司法拍卖成交额逐步下滑。据统计2017年全行业司法拍卖成交额仅为22.7亿元，比2013年下降了23%，司法拍卖佣金实现3914万元，比2013年下降了30.2%。预计随着“法院自拍”向中小城市的快速推进，预项指标还将进一步走低。

5、拍卖业自身应变能力较弱。面对市场环境的巨大变化，业内普遍表现为抱怨情绪多，应变措施少，基本处于被动的“见招拆招”状态，缺乏主动迎接挑战的有效措施，也一定程度上反映出拍卖业自身改革滞后，缺乏贯彻“互联网+”国家战略的主动性和紧迫感，固守于传统的拍卖模式不放，即便在我会推出专业化拍卖网络平台以后，仍然是观望多于行动，致使拍卖改革的亮点和优势难以得到社会公众的了解与认可。经验证明，如果没有全行业的共同努力，单靠协会或个别企业很难有大的作为。

二、协会主要工作情况

按照商务主管部门、中拍协的工作部署，在理事会的领导下，协会近年来主要开展了五个方面的工作：

1、拍卖平台的开发与维护

根据司法拍卖改革要求和商务部、省商务厅的部署以及业内的共同要求，我会自本届理事会组建伊始，即着手组建省级公共资源拍卖平台工作。从 2015年6月到2017年末，我会自建的以现场与网络同步拍卖为主要特征的网络拍卖系统，先后有36家企业开展了进场交易活动，共举办拍卖会487场、成交额达到33.9亿元。其中最为活跃是大连市，进场交易企业超过20家，铁岭市拍和阜新彩蕴的平台交易次数在20场以上、朝阳市拍卖行和鞍山拍卖行也都多次进场交易，辽宁宝锋、天泽佳润、沈阳华夏、盘锦惠丰、葫芦岛一通等多家企业也都实现了进场成交记录，说明协会拍卖网络平台运行已取得了初步成果，系统的稳定性得到了充分验证。

2、政策方面的沟通与协调

近年来，我们多次走访了商务厅、发改委、高院、资产经营公司等部门，主动汇报行业情况，反映行业诉求，提出工作意见或建议。尤其是在司法拍卖政策多变的情况下，秘书处多次与省高院进行沟通协调，刘志坚会长也多次与省市两级法院有关负责同志进行联系沟通，及时掌握法院改革的最新动向，闫火焱副会长以省政协委员的身份，先后三次向“两会”提交关系拍卖行业发展重大问题的提案，得到有关部门的重视。同时，秘书处还多次向中拍协反映情况，敦促从国家层面开展相应的工作。此外，协会还针对二手车拍卖的税基问题，专程拜访了沈阳市税务局，进行说服解释工作，使这个问题得到了妥善处理。再如针对高院指定交易平台收费过高问题，通过我们的工作，促进了其收费标准由拍卖佣金的30%降至15%，为拍卖行业争取了一定的经济利益，本届理事会在加强政策协调方面做出很大努力，但从总体上看还不尽如人意，特别是一些涉及国家部委层面的问题，地方上很难有所作为。

3、加强企业的业务指导，培育行业发展正能量

根据国家有关部门关于开展企业信用评价工作的要求，我们在学习借鉴兄弟省市成功经验基础上，组织开展了全省首次拍卖企业信用等级评估活动，有79家企业分别获得了相应的信用等级；另一方面，协会近期组织开展了全省优秀拍卖企业评选活动，有三十多家企业获得了这项荣誉。此外，我们还通过协会网站、拍卖通讯、微信群等管道，开展正面宣传工作，及时传播相关信息，在促进全省拍卖行业诚信体系建设，弘扬了诚信经营理念，完善拍卖行业信用管理体系，规范拍卖企业行为等方面都发挥了积极作用。

4、及时完成各项日常管理工作

协会秘书处在只有2名专职人员的情况下，始终坚持全心全意为会员服务、为行业发展服务的方向，努力通过我们的优质服务设立行业形象，增强协会的凝聚力，较好的完成了企业咨询服务、出具资信证明、办理拍卖师年检、变更注册手续、统计数据督报审核、编发统计快报、拍卖通讯、审核发布拍卖公告、组织开展业务培训、会员管理、网站管理、平台维护、组织信息交流等项任务，得到广大会员单位的好评，并且在全省社会组织等级评估活动中荣获4A级资质。

5、财务收支管理工作

自本届理事会组建以来，秘书处按照协会《章程》、《经费管理办法》的规定，始终坚持“取之于民、用之于民”的原则，各项支出严格把关，精细管理，取得了较好效果。从2014年到2017年，协会收入总额为168.8万元，其中会费收入为121万元，部分企业为筹建协会拍卖平台募集的建设资金23万元，培训收入15.15万元，提供服务收入8.74万元等；4年间协会各项支出总额为163.7万元，其中筹建省公共资源拍卖中心费用总额为59.9万元，占协会总支出的36.6%，协会日常工作性支出103.87万元，具体包括劳务费、办公费、会议费、差旅费、上缴税金等；收支相抵，四年间累计结余5.1万元；2017年末协会货币资金账面余额为54.5万元，净资产账面余额100万元，分别比2013年末增长了10.3%和71.2%。

三、对下一步协会工作的意见和建议

当前，我国拍卖业正处于一个特殊的历史时期。如何面对市场环境的巨大变化，实现拍卖行业的自身调整升级，积极主动地迎接市场挑战，已经成为需要全体拍卖界同仁共同面对的首要任务。

1、坚定行业自信和企业自信，增强战胜困难的信心和勇气。

拍卖作为一个古老的交易方式，虽然在我国恢复时间较短，但是经过拍卖同仁的共同努力，取得了连续三十多年快速发展的业绩，锻造出了一支特别能战斗的拍卖队伍，积累了许多处理复杂事务的拍卖经验，形成了一套科学有效的技术操作规范，确立了拍卖企业在市场中的主导地位，这些优势恰恰是拍卖企业攻坚克难底气所在。当前，拍卖行业遇到了很大困难，特别是各类电子交易平台的出现，给拍卖行业造成很大冲击。但是，这些电子交易方式只是互联网条件下出现的一种新的交易方式，而不是真正意义上的拍卖，其多方面的限制或弊端也正在逐步暴露出来。因此，我们必须坚定行业自信和企业自信，只要拍卖交易方式的魅力还在，善于攻坚克难的拍卖队伍还在，《拍卖法》没有废除，这些都是保持拍卖业稳定发展的有利因素。另一方面，电子交易方式只是伴随互联网技术发展出现的一种新的交易方式，并不是真正意义上的拍卖，其固有的一些限制性因素或弊端也正在逐步暴露出来，其应用前景尚有待观察。因此，我们必须坚定信心，拍卖市场必将伴随市场经济体制的不断完善和拍卖业自身变革的不断推进和发展，重新回归正常的运行轨道。

2、积极推进拍卖业自身改革，争取市场的主动权。自淘宝、京东以及各类资产交易平台介入拍卖以来，拍卖业与各类平台之间的竞争逐步取代拍卖企业之间的竞争而成为市场的主要矛盾。为了适应市场环境的改变，近年来各地在推进自身改革方面推出了许多新的措施，尤其是上海的同步拍卖模式，得到商务部、最高法院及社会各界的普遍认可。我省从2015年开始，学习借鉴上海经验，筹建了辽宁省公共资源拍卖中心，配套开发了辽宁省拍卖网络系统，但总体运行情况还不够理想，主要表现是“触网”的企业不够多，采用同步拍卖模式的更是少之又少，究其原因，有的强调网络使用条件问题，有的嫌麻烦不如传统拍卖省事，有的强调委托人因素，也有的担心网络可靠性，甚至担心拍卖师在主持过程中出现差错，虽然有些问题是客观存在的，但更多地还是思想认识问题。我们认为，在现阶段国有资产居于主要拍卖市场份额的情况下，尤其是与各类网络平台的竞争中，不仅需要功能上的赶超，还要具有其它平台难以达到的特点和优势，这就需要大力推进同步拍卖模式的推广应用。我们认为，通过传统拍卖和互联网的融合，可以****限度地减少或消除交易过程中人为因素的干扰，实现拍卖由部门监管向全社会监管的跨越，对解决监管缺失和“诟病”不断问题具有很强的针对性，代表了传统拍卖向现代拍卖跨越的改革发展方向，具有非常重要的现实意义。希望我们的企业，尤其是我们的骨干企业，要以壮士断腕的决心和勇气，带头投身到改革中来，促进拍卖业的华丽转身，进而争取市场主动权，进而促进拍卖资源的合理回归。省协会将继续保持免费进场交易的政策，并尽可能为一些特殊的拍卖活动提供相应的技术支持。

3、积极促进拍卖业的经营结构调整。一是鼓励企业的创新经营，打造自身的经营特色，逐步改变拍卖行业“千店一面”的被动局面；二是采取措施促进长期不经营企业退出拍卖领域。据统计，目前全省长期没有经营活动的企业已达80多家，近乎拍卖企业总数的三分之一，市场上也确实不需要那么多拍卖企业，要利用当前的有利时机，促进非正常经营企业的退出，实现拍卖企业数量上的基本平衡；三是择优扶强，支持和鼓励骨干企业做大做强。从近年来的数据情况看，全省年成交额千万元以上企业始终保持在90家以上，年度佣金收入超过百万元的企业始终保持在40家以上，这是全省拍卖行业的希望所在，要加以必要的爱护和支持。

4、努力拓展经营服务领域。面对当前的困难局面，刘志坚会长会长提出了“新思维、新领域、新征程、新挑战、新希望”的“五新”思路，中拍协也多次强调要经营创新，开辟新领域。我们认为，当前拍卖业要积极调整经营结构，在做好主业的同时，积极开展连带经营业务，充分利用和发挥我们在中介服务方面的优势，承接更多的社会服务工作，包括司法辅助工作等，增加企业的营利点，缓解拍卖主业任务量不足的矛盾。我们认为，在国家经济体制改革的不断深化，各个领域不断出台了一些新的政策措施的情况下，也为拍卖业提供了一些市场机会，如供给侧改革、扩大经济自贸区试点，推进一带一路战略等，也出现了一些新的社会关注点，如农村土地使用权流转、农产品流通、二手民品拍卖、待处理军产等等，都是有文章可做的，希望大家能够及时捕捉信息，抓住市场机会，千方百计扩大拍卖领域和市场份额。

5、倡导合作共赢，遏制行业内的过度竞争。近年来，在拍卖市场相对萎缩的情况下，业内过度竞争现象逐步突出出来，甚至已经严重损害了拍卖行业的整体利益。比较典型的是公车拍卖，近三年的佣金水平连年下降，有的企业成交过千万，佣金只有几万元，甚至几千元，“赔本赚吆喝”的并不鲜见。调查情况表明，目前行业内的过度竞争，更多地体现在我们的骨干企业之间的竞争。在现实当中，委托人更看重的是拍卖效果，选择拍卖企业时看重的是经营实力，营销策划能力以及企业资质水平，而不是单纯的看报价，这也是一些知名企业报价虽高却能够中标道理所在。因此，我们提请大家关注骨干企业之间的竞争问题，每一个企业都要带头维护拍卖市场的正常秩序，自觉约束自身的经营行为，坚决不做损害行业利益的事情。同时，要提倡和鼓励企业之间联合与协作，实现优势互补，合作共赢。协会也要加强这方面的调查研究，分门别类的提出佣金最低标准，以行业公约的形式发布，凡发现违约事件要严肃处理。

6、加强行业基础性工作和行业发展的前瞻性研究

一是着力提高全行业的统计工作水平，把统计报送情况纳入会员考核指标体系当中，切实纠正虚报、瞒报、漏报、错报问题；二是配合同步拍卖模式的推广应用，开展相关的业务培训活动，普及同步拍卖知识，提高网络技术应用技能；三是加强行业前瞻性研究和经营研讨工作，鼓励和支持业内有识之士和进步青年，积极开展相关课题理论研究工作，撰写相关的通讯报道或理论文章，协会将利用网站、通讯等平台，为大家创造有利的条件；四是要活跃协会工作气氛，除了会长会议、理事会议外，要争取每年召开一次会员代表大会，如四届二次、三次等，增加会员之间的业务交流机会活动；五是进一步加强会员管理工作。积极参与协会工作的要表扬、不履行会员义务的要批评，连续二年以上不缴纳会费的，要解除会员资格。

同志们：辽宁省拍卖行业协会第三届理事会任期即将结束，新一届理事会也即将起航。在这里我代表三届理事会对大家给予协会工作的大力支持表示衷心的感谢！同时希望第四届理事会能够团结带领全省拍卖界同仁，统一思想，振奋精神，开拓进取，为促进全省拍卖业的稳定健康发展做出更大的贡献。