马良同志在第三次会员代表大会上的工作报告

编辑：佚名 　 发布时间：2013-12-20 8:30:01　浏览次数：2385次

马良同志在第三次会员代表大会上的工作报告

各位代表：

我受第二届理事会的委托，向大会报告本届理事会从2008年11月6日组成以来的协会工作情况，请予审议。

一、五年来协会的主要工作

本届理事会自2008年11月起，在辽宁省服务业委员会和中国拍卖行业协会指导下，与全省企业、员工同心同德、团结奋斗，发挥协会的职能作用，促进了我省拍卖业的健康发展，截止2012年末，全省共有拍卖企业257家，从业人员2200人，拍卖师441人，五年来共举行拍卖会10379场，总成交额106.2亿元。

（一）直面市场变化，推动拍卖业持续前行。

    本届理事会工作期间，全省经历了世界金融危机给拍卖业带来的问题与困难，传统拍卖业务领域发生重大变化等重大影响。省协会不回避问题，直面市场变化，认识它、重视它，采取可行、适宜的应对措施、促进全省拍卖业的发展。

1、分析世界金融危机的影响，积极应对，保持全省拍卖业发展态势，这对全省拍卖业务的开展是一个严峻的考验，面对这一困难，省协会带领全省拍卖企业不回避问题、认识它，采取合理可行应对措施，在困难中求发展，通过自身努力求生存。在省协会二届二次理事会上，马良会长号召全省员工开动脑筋、认清形势、谋求发展。在总结中指出：对于困难的2009年，我们要挺住，要加强企业内部管理及行业自律，拓展新的拍卖领域，困难会克服的，辽宁拍卖业的明天是美好的。省协会分别在营口、丹东、抚顺召开研讨会，面对金融危机的影响，大家就拍卖业务企业、地区间互相配合、联合拍卖、互相支持、共同发展等问题进行研讨，通过这些研讨和共识，全省出现行业内部团结携作、共同面对外部困难、谋求业务、经济效益****化，解决了一部分企业的经营困难，求得共同发展。由于对世界金融危机对我拍卖业影响这一问题，我们认识较早，研讨深入，应对得当，保全省这些年每年拍卖总额都在二百多亿，基本上渡过了一难关。

2、创新应变，不断开拓拍卖业务新领域。

随着我国大范围国企改革进入收尾阶段及其他社会因素的影响，来自各级政府、国资委、资产公司等拍卖业务是大幅度减少，前些年拍卖行坐的等客的情况已不复存在，众多拍卖企业只有微利，甚至一部分企业出现亏损。面对这一新情况，省协会在2010年初召开的二届四次理事会上明确指出：“面临新的市场形势，我们要学会自己主动‘推车’，脚踏实地走市场化、专业化发展道路。”“面对市场发展实际，传统拍卖业务萎缩，走专业化、市场化道路，不断拓展拍卖新业务领域，是我国当前拍卖业的总趋势。对这一总趋势，我们要认识它、面对它、研究它，不断发展我们的拍卖业，结合我省实际，我们要对私有财产委托、文化艺术品、二手车等领域的拍卖业务进行研讨，逐步开展或加速这方面的业务。”省协会这些在全国也是比较早的提法和动员对全省拍卖业的发展起了重要作用。大连大拍拍卖公司、盘锦惠丰拍卖公司、辽宁建投拍卖公司等企业对二手车、海货市场、文化艺术品拍卖等业务进行了尝试、探讨、有的还取得了不错的业绩。我省拍卖业务领域向更广更深的方向发展。

3、协同动作，促进我省司法拍卖改革向合理健康的方向发展。

司法拍卖历来是我省拍卖业务的大户，这一领域拍卖工作运行优劣，对全省拍卖业经营指数影响很大，对许多企业的生存已起很重要的作用。2011年最高人民法院发布了《关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》、各省开始着手本省司法拍卖的改革工作，对这一重要问题，省协会给予了高度重视，根据我省司法拍卖的实际，2012年3月，省协会以辽拍发[2012]3号文向省高院发了《关于建设我省网络拍卖公共平台的建议》，在向省高院发出了协会配合省高院建好我省网络拍卖公共平台建设的诚意外，并就如何建设这一平台，提出了三个方案，做为参考。2012年12月省高院以辽高法[2012]187号文“关于使用网络第三方平台进行司法拍卖的通知”针对省高院这一通知，省协会于2013年1月以辽拍协字[2013]2号文《对省高院关于使用网络第三方平台进行司法拍卖的通知的几点意见》发给省高院，并建议省高院暂缓执行这一《通知》，对这一问题，省服务委领导一直给予高度重视，并将省服务委对这一问题的看法和意见反应给省高院，下一步，省协会将在省服务委的领导下，继续努力工作，使我省司法拍卖向合理、健康的方向发展。

4、认真组织、参与“辽宁省拍卖咨询服务周”及“2010拍卖业十大事件”活动。

    为了宣传贯彻《拍卖法》，树立辽宁拍卖业在全社会的良好形象，全面提升全省拍卖业的工作水平，为辽宁、全社会提供更优质的拍卖服务，省协会从2011年起每年第三季度组织一次“辽宁省拍卖咨询服务周”活动，为把这一活动搞好，有实效，省协会成立了活动周领导组织，并针对每次活动周的不同重点，补充每次活动周的具体方案，在活动中，省协会邀请省内部分媒体宣传活动周，大造声势，据统计两年“活动周”全省共组织大小宣传活动近50场、50家企业、400多员工参与活动，宣传群众两千多人次，发放宣传材料近千份，“活动周”活动取得较好的宣传效果。在这一活动中表现突出的抚顺市拍卖行，活动期间，组织员工重温《拍卖法》，对员工进行《拍卖知识试题》笔试、评分，总经理带领员工到抚顺实验小学举办《“爱满校园”陶艺作品拍卖会》，在会上拍卖师向学生介绍拍卖知识，引导学生演绎拍卖主持，不但丰富了学生的社会知识，而且用拍卖的形式，将学生自己制作的作品体现价值，用于社会慈善事业，对社会献了爱心。

为了扩大拍卖业在全社会的影响，树立拍卖业的良好形象，中拍协在2010年举办了评选“2010年拍卖业十大事件”活动，为了宣传辽宁拍卖业，省协会将辽宁金信园拍卖行为市棚户区改造服务这一拍卖活动申报拍协参评。2010年3月18日“2010年拍卖业十大事件”新闻发布会在北京举行，中央电视台、人民日报等二十余家新闻媒体记者出席发布会，会上中拍协领导公布了评选结果，我省协会推荐的辽宁金信园拍卖行的“服务民生，抚顺棚改工程门市房及住宅拍卖”荣幸地被评为“2010拍卖业十大事件”之一，辽宁金信园拍卖行总经理闫火焱在会上对事件拍卖活动进行了介绍。辽宁金信园拍卖活动入选“2010拍卖业十大事件”宣传了辽宁拍卖业，是我省拍卖业的荣誉。它缴发我省拍卖业不断努力，争取更多更好的成绩。

（二）开展创优争先活动，提高拍卖企业现代化管理水平。

1、树立诚信观念，大力推进“辽宁省拍卖业‘诚信经营’示范企业”活动。

为了深入贯彻《商务部关于进一步推进商务领域信用建设的意见》（商秩发[2009]234号）《商务部办公厅关于在商务领域发展“诚信经营”示范活动的意见》（商秩字[2009]10号）的要求，根据辽宁省服务业委员会《关于印发〈全省商领域“诚信经营”示范创建活动实施方案〉的通知》有关精神，为促进全省拍卖企业依法规范经营、加强自律、推进拍卖行业诚信体系与建设，提升拍卖行业形象，营造健康有序的经营环境，省协会于2009年8月以辽拍发[2009]13号文向全省拍卖业下发了“关于在全省开展‘诚信经营’示范企业创建活动的通知”，为将这一活动搞好，规定了详尽的“辽宁省拍卖行业‘诚信经营’示范企业创建活动实施方案”，明确了这一活动的指导思想、创建目标、组建了创建活动领导小组、颁布了诚信经营标准，规定了创建活动办法和评定程序。对于省协会组织了这一创建活动，全省企业给予高度重视，从2009年起，全省共有近百家企业申报参评材料，经省协会领导小组严格按评定程序考核，于2010年、2011年2012年分三批命名了60家企业为“辽宁省拍卖行业‘诚信经营’示范企业”。通过这一活动，全省企业认真学习，贯彻《拍卖法》，经营活动中诚实守信、守法遵纪，建立建全各项规章制度，诚恳规范为客户服务，履行社会责任，接受社会监督，提高了企业现代化管理水平，同进也促进了拍卖业务水平的提高和发展。

2、配合中拍协，做好我省拍卖企业资质等级评估工作

2010年4月中拍协以[2010]9号文发了“关于开展2010年拍卖企业资质评定工作的通知”，省协会于4月19日在省协会网页上发布了“关于上网申报参评2010年拍卖企业资质材料的通知”，并全文转发了中拍协9号文通知，通在发出后，我省共有72家企业在网上向中拍协申报了参评材料，经省协会初评，中拍协资质评定领导小组审核确定了初审意见，6月份中拍协以函字[2010]10号向省协会发了“关于请协助对申报资质评定企业进行核查的函”，在大连协会的大力协助下，省协会对我省部分申报AA资质企业进行了现场核查。2010年11月中拍协[2010]55号文公布了2010年拍卖企业资质评定结果，我省拍卖企业有2家为AAA级资质企业，29家为AA资质企业，34家为A级资质企业。

2012年度全国拍卖企业等级评估工作与以往有很大不同，最主要的就是更加规范，合理。其一，这次拍卖企业等级评估有了国家标准，2011年12月31日，国家标准化委员会颁布了我国拍卖行业的首个国家标准——《拍卖企业的等级评估与等级划分》（GB/T27968-2011）。为帮助相关方面准确理解、掌握和实施该标准的各项内容，中拍协先后在全国各地举办了七期培训班，为搞好评估工作中拍协还制定了《拍卖企业等级评估暂行办法》，为评估工作顺利开展打下了良好的基础。其二，这次企业评估的现场核查人员有了新的要求：首先现场核查人员是来自第三方审计人员；其次现场核查人员必须到北京参加集中培训，经考试合格，发核查证，才能参与企业等级评估的现场核查工作。2013年2月中拍协在人民大会堂宾馆公布了这次评估结果：我省AAA级3家；AA级31家；A级32家。

（三）做好培训工作，提升全省拍卖队伍综合素质。

    1、拍卖从业人员及拍卖师继续教育培训班

全省拍卖从业人员培训班每年一期五年共举办五期，这五期班共有1042人通过培训、考试拿到了《中国拍卖行业从业人员专业证书》。为了把拍卖从业人员培训班搞好，省协会每一期都做了充分准备，选择适于学习的军区管理学院做为培训地点，请省内大专院校专业老师及我省业内资深、有经验的拍卖师讲课。在办班期间，强调学习钻研精神，考试纪律，老师们授课理论联系实际，尤其是资深拍卖师老师结合自己的亲身经历，深入浅出的讲解，使学员们不仅学到了理论，也学到了一些拍卖业务在实践中的经验教训，对今后的工作大有帮助。

拍卖师继续教育是现有拍卖师不断充实自己、提高自己，以适应工作的主要举措，我省拍卖师已从2008年238人增加到441人。本届理事会期间共举办了两期拍卖师继续教育培训班，协会结合实际选聘教师，授课人备课认真，讲课生动、活泼，查阅大量资料及有关法律，从理论与实践的结合上具体清晰地论述问题，使学员受到启发、教育。几位老总的授课能结合自己和公司的拍卖案例，深入浅出讲解自己的切身体会，学员听课备感亲切，与自己在拍卖实际中遇到的许多问题能对上号，收获很大。

2、组织参加第三届“中拍杯”全国拍卖师竞赛

2011年4月中拍协下发了《关于举办“第三届‘中拍杯’全国拍卖师竞赛”的通知》，本次大赛分预赛、复赛和决赛二个阶段进行，预赛由各省协会组织。为此，省协会于6月份举办了全省拍卖师主持技巧大赛，通过省内大赛选拔出参加全国大赛选手，由马良会长带队参加第三届“中拍杯”全国拍卖师大赛，在北京的复赛、决赛中，我省参赛拍卖师不畏强手，发挥了水平，取得了很好成绩，参赛4名选手，一个获得全国优秀拍卖师称号，二人获得大赛优胜奖，为辽宁拍卖业争得了荣誉。

（四）加强行业自律工作。

本届理事会组成以来，协会秘书处一直十分重视行业自律工作，从2009年2月的二届二次理事会开始，在制定每年工作计划时，都将加强行业自律列为协会全年工作计划的重要内容。2009年5月制定颁发了《辽宁省拍卖行业“约法三章”》，要求全省企业在拍卖业务方面建立互相配合、协助、共同发展的和谐关系，拍卖师在经营活动中不得与各方当事人恶意串通，要公开、公平、公正、诚信执业。为了促使全省拍卖企业依法规范经营秩序，全面自律企业，拍卖师的经营行为，根据国家《拍卖法》和商务部《拍卖管理办法》，省协会制定了《辽宁省拍卖行业公约》，于2013年3月省协会二届八次理事上通过，颁发全省执行。

几年来省协会还注重通过一些具体工作和活动来加强行业自律，在评选“辽宁省诚信经营示范企业”和对企业资质评估活动中，强调企业自律工作，并把企业自律等有关条款列入评审条件，促使企业在自律方面备加重视，并逐步形成企业的自觉行为。由于加强行业自律，在全社会树立了良好的行业影响。在外部经济和社会环境的影响下，全行业经营业务仍保持较好的发展态势。

（五）努力为会员提供多方面的指导服务。

1、利用协会网站，期刊《辽宁拍卖通讯》发布信息，为企业免费利用。省协会网站建立以后，秘书处充分利用这一平台，为企业、拍卖师服务，在网站上宣传国家对拍卖业有关的方针政策，为中拍协、省协会、企业、拍卖师及时沟通信息，交流企业经营经验，表扬好人好事，几年来，秘书处在网上共发布信息220条，文字量达50多万字。省网站还免费为会员单位使用，现在越来越多的企业在省网页上发布公告，宣传本企业管理、经营经验等。

 省协会期刊《辽宁拍卖通讯》，近五年共发行18期，文字量近40万字，秘书处利用期刊，宣传有关拍卖方针政策，管理工作规定等有关文件，交流信息，利用“协会动态”栏目发布中拍协、省协会有关活动情况，利用“协会工作”栏目，发出中拍协、省协会有关文件、通知，利用“拍卖法规”宣传各级法律、规定、管理办法；利用“拍卖之窗”，进行理论研讨，普及拍卖常识，为企业、执业员工在经营活动中遇到的问题答疑解惑，使期刊成为企业、拍卖师的良师益友。

2、促进人才合理流动，为企业排忧解难。

    在拍卖业内拍卖师的变更注册单位的要求，多数是合理的，也是必要的，有利于在业内合理配置拍卖师人才资源，但近些年业内拍卖师变更注册单位相关规定要求变动较大，使一些真正合理的调转要求造成很多困难，给企业、拍卖师的合法权益受到损害，遇到这些问题，秘书处多次与中拍协，有关企业协调，解决一些难题，促进人才合理流动，保护了相关方的合法权益。省协会秘书处还建立了有关拍卖师变更注册单位信息库，为急需调入拍卖师的企业及有调转需求的拍卖师，提供及时准确信息，为企业、拍卖师服务。

3、为每年一度的我省参加考拍卖师的专业人员服务。

我省每年大约有200人左右参加中拍协组织的拍卖师资格考试，秘书处配合中拍协这一工作，核心做好相关工作。对于考生资格初审，秘书处将材料不全、材料不合格等情况及时通报考生，尽快补报、修改。使其不影响获得报考资格，对有些问题耐心解答、及时与中拍协沟通，全身心为考生服务。

4、尽心尽力为全省企业完成月份工作而努力。

每月企业在中拍协信息网上传经营数据，这一月报工作是全国拍卖业日常管理一项重要工作，也是商务部、中拍协与企业进行信息沟通的重要渠道，但摧报工作比较繁杂，且工作量大，秘书处每月不怕麻烦，及时与企业报表人员沟通，较好地完成我省企业月报工作。

5、协会法律咨询工作部为企业提供业务咨询、法律援助。

2009年在省协会二届三次理事会上讨论通过了成立省协会法律工作部的决定，多年来，咨询部几位业内资深老总、拍卖师对自己的工作认真负责，每年为许多企业、拍卖师以各种方式答疑解惑，对于企业提出的法律援助申请，他们不辞辛苦，有时深入浅出，用自己的法律知识，业务能力，帮助企业解决与业务相关方面的经济纠纷等问题。

（六）省协会秘书处自身建设有一定提高

本届理事会期间，在省协会秘书处自身建设方面，有了一个开创性的提高，2008年末，省协会秘书处面临条件是“四无一低”即：无专职工作人员，无办公室、无专用办公设备，无协会网站，会费国全最低。会长到位后，临时在省服务委放档案材料仓库的一个角落，放一张办公桌，就是省协会秘书处了。经努力争取，聘用了一名专职人员，办公一开始争取到了与省服务委其他协会在一个屋共同办公的权利，后几年终于有了一间协会专用的办公室，在办公设备上购置了二台电脑及与其配套的设备。与服务委领导多次申请交涉协会配备了一台办公车辆。更重要的是经协会工作人员努力和省拍卖行大力配合，建立起了省协会网页，大大方便了协会工作，也使秘书处办公条件上了一个台阶，为更好地为全省拍卖企业、拍卖师服务提供了保障。

二、对下一届理事会工作的几点建议：

就拍卖全行业来讲，目前尚未从世界经济大环境所影响的困境中走出，全行业的全面复苏，快速发展的形势还未到来，全行业的工作仍然比较艰辛，信息时代给经济拍卖业带来的冲击仍很大，需要直面解决的问题不少，新一届协会理事会任重道远，在这里我为新一届理事会工作提几点建议，仅供参考。

1、更新观念、创新改革、坚决走市场化、专业化道路。

随着我国经济体制改革的深化，给传统拍卖业务领域带来了巨大变化，我们要做主动“推车人”，摒弃守旧、懒惰思想观念，到社会中找市场，到民间去找市场，在纷纭多杂的新形势去找市场，看准市场化、专业化道路，坚决地、不畏艰难地走下去，开拓拍卖市场新未来。

2、聚合省服务委，全行业各方面力量、加大工作力度，促进我省司法拍卖改革向健康方向发展。

我省司法拍卖改革工作由多方原因，步履艰难，协会工作难度大，但我们要坚定信心，不屈不挠的努力，发扬愚公移山的精神，充分发挥各方面的力量，充分争取拍卖企业的权益，建设好我省第三方拍卖网络交易平台，将我省司法拍卖改革纳入合法、合理、规范的轨道。

3、加强全省网络拍卖建设，大力培养网络拍卖相关人才。

网络信息时代给传统拍卖业带来的冲击和变化是巨大的，我们必须直面这一新形势、新情况，用心去学习，钻研，学会适应它、利用它，用专业发展它。有条件的拍卖企业要加大这方面的投资，跟上时代步伐。省协会应加强与中拍网相关人员联系，加强网络知识培训，一、二年时间培养一批网络方面人才，为全行业在这方面的新发展储备人才。

4、进一步加强协会秘书处自身建设，提高运作能力。

尽管我省协会自身建设有可喜的发展，但与全国其他省级协会相比，我省协会秘书处的力量、实力是最弱的，影响协会运作能力和为全省企业、拍卖师服务水平。省协会在坚持勤俭办会的原则下，适度加大投资、加强人员、设施力量，为全省拍卖业做更多工作，做出更大贡献。

几年来，省协会为全省拍卖业的发展做了一些工作，这些工作的完成得到了协会理事单位、全省企业、员工的大力支持和真诚配合，我代理协会秘书处对大家表示感谢。

尽管工作做了许多，但仍有很多不足，尤其是秘书处同志创新观念不强，开拓精神不够，帮忙多，引导少，布署多，核查少，日常工作干得多，前瞻性工作干得少，由于协会秘书处力量有限，运做能力不高，全省范围大型活动组织较少，这些不足有待于今后工作中不断提高。

以上报告，请大会审议。

最后，相信在新一届理事会的带领下，协会工作会更上一层楼，辽宁拍卖业的明天将更加美好。